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      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

         j1018256129   江西省農業農村廳江西省財政廳 2021-03-02 10:00:00
      【導讀】贛農字〔2021〕6號   各設區市農業農村局、財政局:   按照《農業農村部關于印發2021年國家動物疫病強制免疫計劃的通知》《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》等文件精神,我們制定了《全...
      贛農字〔2021〕6號   各設區市農業農村局、財政局:
        按照《農業農村部關于印發2021年國家動物疫病強制免疫計劃的通知》《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》等文件精神,我們制定了《全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革實施方案》和《2021年全省動物疫病強制免疫實施方案》,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。
        全省重大動物疫病強制免疫
        先免后補直補改革實施方案
        根據《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》(農辦牧〔2020〕53號)精神,為進一步落實養殖等防疫主體責任,完善我省動物疫病強制免疫補助政策實施機制,維護養殖業健康安全,制定本方案。
        一、工作目標
        分畜種、分步驟實施,逐年加大對先免后補政策普及和工作推進力度,逐步擴大直補覆蓋面,力爭三年全覆蓋。2023年起不再向規模養殖場供應政府采購疫苗,2025年全面取消政府招標采購強免疫苗。各地可根據實際情況,進一步擴大直補實施范圍。
        2021年:全省生豬年出欄1萬頭及以上,蛋禽存欄5萬羽及以上,肉禽年出欄10萬羽及以上的規模養殖場戶,全面實施先免后補,不向以上規模的養殖場提供政府采購疫苗。其他規模養殖場可自愿選擇實施直補和領取政府采購疫苗兩種方式之一。每個設區市實施免疫直補畜禽的免疫規模,不低于轄區內應免畜禽比例的30%。
        2022年:全省生豬年出欄5000頭及以上;蛋禽存欄2萬羽及以上;肉禽年出欄5萬羽及以上的,全面實施先免后補,不向以上規模的養殖場提供政府采購疫苗。其他規模養殖場可自愿選擇實施直補和領取政府采購疫苗兩種方式之一。每個設區市實施免疫直補畜禽的免疫規模,不低于轄區內應免畜禽比例的50%。
        2023年:全省符合《江西省畜禽養殖管理辦法》備案規模標準的養殖場,即生豬年出欄500頭以上;奶牛存欄100頭以上;肉牛年出欄50頭以上;羊年出欄100只以上;蛋禽存欄2000羽以上;肉禽年出欄1萬羽以上的規模養殖場戶,全面實施先免后補,不向規模養殖場提供政府采購疫苗,政府采購疫苗僅供應散養戶。
        2024年:在規模場全面實施強制免疫先免后補基礎上,有條件的市縣推行散養戶自行或委托第三方服務組織采購疫苗。
        2025年:逐步全面取消政府招標采購強免疫苗,散養戶疫苗自行采購,或由防疫服務組織、縣級畜牧獸醫部門等按照分散采購原則采購供應。
        二、直補標準
        對家畜家禽養殖場戶免疫高致病性禽流感和口蹄疫進行補貼,所需經費由設區市從每年省財政下達的動物防疫等補助經費、省級農業技術應用與公共服務專項經費中統籌安排。根據規模養殖場自主免疫注射實際成本和財政部、農業農村部強制免疫經費測算有關要求,我省統一強制免疫補助標準為:生豬補助經費2元/頭?年;牛補助經費3元/頭?年;羊補助經費1.5元/頭?年;蛋禽(種禽)補助經費0.4元/羽?年,肉禽補助經費0.2元/羽?年。
        三、直補程序
        強制免疫先免后補資金的審核與撥付,堅持應免盡免、不免不補、先免后補、及時撥付的原則,嚴格按照程序和要求進行,做到真打、實補、有效。直補申請審核程序通過江西省動物防疫監督管理系統-先免后補(電腦端、手機APP端或微信小程序均可)模塊進行操作,養殖場和官方監管監測有關信息均可從信息系統錄入,設區市和縣級具備信息錄入、審核功能,省級有查看、匯總統計功能。
       。ㄒ唬┳栽干陥。凡符合規模標準的養殖場戶,于當年2月底(2021年根據國家有關政策和信息系統應用進度可適當推遲)前通過江西省動物防疫監督管理系統-先免后補填報強制免疫先免后補申請,在系統中填報強制免疫先免后補申請表、承諾書,并如實填寫相關養殖信息(同一主體在直聯直報信息系統、檢疫出證系統中的相關信息要一致),電子簽名,下一年度繼續實施先免后補場可直接填寫續簽,補充完善此前信息即可。網上提交申請的視為自愿實施先免后補,對規模條件范圍內未申請的視為放棄先免后補,且不得領取政府采購強制免疫疫苗。
       。ǘ┖藢嵉怯?h級畜牧獸醫部門收到網上申請后,根據平時掌握畜禽養殖情況進行合理性審核,符合要求的予以先免后補登記。對異常情況的組織現場核查,由縣級畜牧獸醫部門委托鄉鎮畜牧獸醫部門(或是農業綜合服務站、農村工作辦公室等)進行現場查驗,對符合登記要求的通過信息系統及時告知養殖場戶,同時督促其自主開展強制免疫工作。登記工作在4月15日前完成。
       。ㄈ┟庖邔嵤。先免后補養殖場戶根據畜禽生產情況,自行采購疫苗,實施程序化免疫,做到應免盡免,免疫密度須達100%。養殖場戶應將疫苗采購憑證及時上傳信息系統,并做好疫苗紙質進出庫記錄備查。實施強制免疫時或免疫后48小時內,按照要求在信息系統中建立規范的電子免疫檔案,錄入存欄數量、免疫數量、疫苗使用量、疫苗瓶二維碼、疫苗包裝等信息,相關信息可與獸藥二維碼追溯系統比對,防止政府采購疫苗流入直補場或疫苗瓶二維碼重復掃描情況,對比對發現使用政府采購疫苗系統預警并列入重點監管名單,對重復掃描疫苗瓶的疫苗用量只計算一次。實施直補場,按照有關監測技術規范,樣品應來自不同棟舍或群體,具有代表性,上下半年分別采樣自檢或送有資質的第三方開展免疫效果監測,并及時將檢測報告上傳信息系統。
       。ㄋ模┭a助申請。實行先免后補的規模養殖場戶,于當年12月5日前在信息管理系統中向所在地縣級畜牧獸醫部門提出補貼資金申請,根據系統匯總數據,填寫先免后補經費補助申請表。免疫信息(含免疫數量、存欄數量、疫苗瓶二維碼、疫苗包裝照片)不得補錄,此前未上傳的疫苗采購票據(實在不能提供疫苗采購票據的可提供其他佐證證明)、畜禽檢疫憑證(含購進畜禽入場及出廠檢疫,畜禽檢疫憑證提供掃描件,不能提供的也可用檢疫票證存根或縣級動物衛生監督機構出具的證明掃描件)等信息可以一次性補錄。
       。ㄎ澹z查核實?h級畜牧獸醫部門可隨時查看信息管理系統中有關情況,必要時開展現場抽查,對免疫信息系統異常且無法提供有效佐證材料的視為放棄申請補助資格,退回申請。
        當地縣級畜牧獸醫部門每年按照不低于轄區內直補場總數20%的比例納入當地監測計劃,對直補場免疫效果進行隨機抽檢復核,并將抽檢復核結果錄入信息系統。對抽檢免疫效果不合格場(平均抗體合格率低于70%),經補免重新按要求采樣送檢,檢測合格的方可申請補助,補檢費用由企業承擔(可由當地畜牧獸醫部門監督采樣送第三方檢測),抗體檢測不合格或不按規定補檢的按放棄申請補助處理,不予受理其補助申請?h鄉畜牧獸醫部門要結合免疫效果檢查等對企業強制免疫工作開展情況抽查,抽查過程中對強制免疫程序不規范、檔案記錄不完整、免疫標識佩戴遺缺或其他不履行承諾等問題,及時指出并督促改進。
       。┭a貼審核?h級畜牧獸醫部門要嚴格按照先免后補、不免不補的原則,對養殖場戶申報直補畜禽數量進行合理性審核,在合理區間范圍內的予以采信,否則駁回企業補齊相關佐證資料,企業應于收到通知后3個工作日內一次性補齊有關材料并重新提交審核,縣級畜牧獸醫部門必要時可開展現場核查確認,并通過信息系統上傳審核結果,審核結果作為直補經費分配依據。
        直補信息系統可自動計算免疫直補數量,計算方法如下:
        家畜免疫直補數量:1月-申報時出欄產地檢疫數量(不含仔畜)X1.2+養殖場填報存欄數量平均值(存欄數量計算方法:計算種豬(牛、羊)數量,其他不計算)。
        家禽免疫直補數量:種禽、蛋禽按存欄數量平均值計算;肉禽按1月-申報時出欄產地檢疫總數X1.2計算。
        采信區間判別原則:對免疫直補數量、免疫統計數量和疫苗使用數量逆推畜禽數量,三個數據進行比較,以最小值作為采信數值,養殖戶申請數不得高于該采信數值。
       。ㄆ撸┬畔⒐。審核的補助頭(羽)數及補助資金,通過信息系統平臺在本縣公示,同時在養殖場所在村級信息公開欄向社會公示至少7天。公示無異議后,縣級畜牧獸醫部門行文報同級財政部門核撥。
       。ò耍┵Y金撥付。年底一次性撥付直補資金,縣級財政部門按照畜牧獸醫部門核定的補助金額據實撥付,于當年12月25日前,通過一卡通(一折通)或銀行賬戶的形式將補貼資金撥付到先免后補的養殖場戶。
        四、保障措施
       。ㄒ唬┘訌娊M織領導,廣泛宣傳發動。改革和完善動物疫病強制免疫補助政策實施機制,是服務養殖主體和適應畜牧業高質量發展的迫切要求,是推進簡政放權和降低系統性風險的必然選擇,也是保障養殖業生產和公共衛生安全的重要抓手。各地要高度重視,加強組織領導,結合本地畜禽養殖實際情況,制定出臺具體實施方案,落實專人負責,采取分類指導,有序推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革,確保工作目標順利實施。要通過電視、報紙、網絡媒體和會議、培訓、簡報、宣傳單等多種形式廣泛宣傳,加強信息公開,讓基層畜牧獸醫部門和養殖場戶領會強制免疫政策改革的精神實質,明確管理程序和技術要求。
       。ǘ┘訌姍C制創新,鼓勵社會化服務。各地要根據實際,在保證免疫密度和免疫質量的前提下,加強機制創新,采取靈活多樣、卓有成效的方式組織開展強制免疫,強制免疫工作實施既可由鄉鎮獸醫站組織村級動物防疫員按免疫規程開展免疫,也可通過政府購買服務形式委托動物防疫社會化服務,逐步發展為養殖場戶購買強制免疫服務。各地畜牧獸醫部門要積極推行委托動物防疫社會化服務,督促指導自主實施免疫的規模養殖場戶和受委托的社會化服務組織,按照國家免疫技術規范,實施免疫,指導社會化服務組織與養殖戶簽訂服務協議,明確各方責任、義務、服務質量、技術要求以及達到的目標和效果。政府對承擔集中免疫的第三方給予勞務補助,推行集中免疫社會化服務的經費可從強制免疫補助經費中列支。
       。ㄈ┘訌娦ЧO測,落實強免補針。省動物疫病預防控制中心要加強養殖環節疫苗使用效果跟蹤監測和評價,定期公布監測評價結果,確保強免疫苗安全有效。各級畜牧獸醫部門要根據重大動物疫病防控工作需要,科學制定免疫效果監測計劃,要以規模養殖場戶為重點,加大先免后補養殖場戶監測力度,確保監測的密度和頻次,及時掌握規模養殖場免疫狀況。利用監測結果,對免疫抗體水平未達到國家規定的養殖場戶,要分析原因,督促養殖場戶及時補免,確保免疫質量。各級畜牧獸醫部門要加強實驗室能力建設,配備監測技術人員,加強實驗室儀器設備的日常維護,確保監測工作的正常開展。
       。ㄋ模┩菩惺袌隽魍,放開疫苗經營。樹立生產者防疫、受益者付費理念,支持市場機制在強免疫苗經銷、采購等環節決定性作用,落實養殖場戶防疫主體責任。我省作為先打后補改革試點省份,自2021年起,持有經省農業農村廳審核合格核發《獸藥經營許可證》的,可憑國家強制免疫用生物制品生產企業授權書變更《獸藥經營許可證》經營范圍,增加國家強制免疫用生物制品后,可經營獲得國家強制免疫用生物制品生產企業授權銷售的獸用生物制品。允許參加直補的養殖場戶或第三方服務主體根據疫苗使用和效果監測評價情況,向疫苗生產企業或相應疫苗經營資質企業自主選擇購買國家批準的強免疫苗產品。
       。ㄎ澹┩菩芯W上辦理,實現信息化管理。按照自主申報、在線審核、直補到戶原則,試點推進江西省動物防疫監督管理系統(電腦端、手機APP端和微信小程序),逐步打通強免疫苗直補管理系統與國家獸藥產品追溯、動物免疫檔案、疫病防控、檢疫出證等信息系統數據,實現動態交換和在線監測。養殖企業或第三方服務主體完成強免疫苗免疫接種后,據實填報強免疫苗使用量和畜禽飼養量,掃描疫苗二維碼、上傳疫苗包裝照片、產地檢疫等憑證,在相關信息系統錄入,官方監管監測完成后,填報現場抽查、強免效果監測評價等信息,綜合企業和官方填報信息,在線測算補助經費數量。
       。┘訌姳O督檢查,防范廉政風險。各地要建立和完善免疫直補備案審核、信息核查、資金審核撥付等制度,明確責任,規范程序。要結合春防秋防、包村包場排查、入場采樣監測等工作,定期抽查核實強免疫苗使用量、畜禽飼養量、產地檢疫數量等數據的一致性以及強制免疫效果,F場抽查核查要嚴格按照直補程序辦理,現場核查要求2人以上,資金核定結果要經集體研究確定后,在一定范圍內進行公示。各地要公布強制免疫監督舉報電話,接受社會監督,及時處理和回應舉報事項。對相關部門人員不認真履職、弄虛作假的按照有關規定嚴肅處理。
       。ㄆ撸┞鋵嵵黧w責任,建立懲處機制。強化畜禽養殖主體責任,建立黑名單制度,將強制免疫情況與產地檢疫、財政補助等政策措施掛鉤,對不按規定要求進行免疫或不履行承諾事項的視情節嚴重程度采取相應措施。對發現申報補助數量弄虛作假的,收回補助資金,2年內不得享受國家有關財政項目資金支持,并列為行業重點監管對象;對拒不履行強免義務、因免疫不達標引發動物疫情的養殖場戶或第三方服務主體,依法依規嚴肅處理;對檢查中發現違反國家有關規定,使用非法疫苗、存在疫苗倒買倒賣行為的,移送有關部門依法處理。
       。ò耍┘訌姴块T聯系,做好協調配合。各級畜牧獸醫部門與財政部門要密切配合,充分保證強制免疫效果監測評價、動物防疫冷鏈、人員防護等經費,切實保證強制免疫工作有序開展和資金規范使用。加強與強制免疫疫苗供貨企業銜接,明確銷售企業履行售后服務責任,防止出現疫苗質量、應激副反應理賠等方面糾紛,切實維護養殖場戶利益。各級畜牧獸醫主管部門要強化防疫技術指導,落實動物防疫主體責任;動物衛生監督機構要加強對養殖場戶履行強制免疫義務情況的監督檢查,加強檢疫監督,倒逼養殖場戶自覺開展強制免疫;動物疫病預防控制機構要加強免疫效果監測和使用環節強制免疫效果評價,提供技術服務;獸藥監管部門要加強疫苗監管,規范疫苗企業生產經營行為,確保疫苗質量安全。

        附件:1.養殖場戶強制免疫先免后補直補登記申請備案核查表(樣式)

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

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        備注: 通過公司+農戶,實行統一防疫的加盟農戶分別填報,如實填寫場戶姓名、地址、身份證號、聯系方式、養殖畜禽種類、存欄出欄數量等基本信息,并附養殖戶簽名。

        2.養殖場戶強制免疫自主免疫、先免后補承諾書(樣式)


        養殖場戶強制免疫自主免疫、先免后補承諾書   按照《動物防疫法》和國家強制免疫有關規定,為切實做好本場重大動物疫病防控工作,現承諾如下:
        一、堅決貫徹落實國家和江西省關于重大動物疫病防控工作的決策、部署,建立健全各項動物防疫制度,嚴格落實強制免疫、疫情報告、消毒滅源和無害化處理等防控措施。
        二、按照農業農村部有關規定,認真組織實施高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫工作,做到應免盡免,確保應免畜禽免疫密度達到100%,免疫抗體達到農業農村部規定的要求,按規定加施畜禽標識。
        三、本場所使用的強制免疫疫苗全部從農業農村部批準的獸用生物制品生產企業或具有資質的經營企業采購,自主實施免疫,免疫過程中出現的應激副反應等售后服務事宜由本場自行與疫苗供貨企業協商解決。
        四、自愿按照全省統一的強制免疫電子檔案格式登記,建立科學規范的免疫檔案,按照畜牧獸醫部門的要求定期在信息系統中如實填報,按規定上傳真實信息,報送免疫檔案和強制免疫信息。
        五、主動做好場戶自主免疫效果監測,自覺接受各級畜牧獸醫主管部門、動物衛生監督機構的監督、檢查,配合各級動物疫病預防控制機構做好本場畜禽的免疫抗體監測、免疫效果評估,及時做好補免。
        六、本養殖場所提供的養殖記錄、免疫檔案、疫苗購置票據、動物產地檢疫合格證明等有關資料真實可信,如有虛假,一經查實,自愿放棄領取補貼,已領取的資金主動退還。
        七、因違反國家、省有關規定或本承諾,造成本場發生重大動物疫情的,本場(人)愿意按照《中華人民共和國動物防疫法》、《江西省動物防疫條例》等法律法規的規定自覺接受處罰,自愿承擔相應的法律責任和經濟損失。
        承諾人:(電子簽名)   年   月   日


        3.先免后補養殖場戶強制免疫補助經費申請表

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

        4.先免后補養殖場戶強制免疫情況統計表(樣式)

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

        注:1.為便于核查,如有多個場的,或公司+農戶方式一并申請的養殖場戶,應分開填報,系統合計,自動進行年度匯總。2.可上傳檢測報告、疫苗憑據、檢疫證明等原始單據,免疫同時掃描疫苗瓶二維碼與數據庫比對。

        5.先免后補養殖場戶強制免疫補助經費核算表

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知


        2021年全省動物疫病強制免疫實施方案   根據國家動物疫病強制免疫計劃要求,結合我省動物疫病防控工作實際,制定本方案。
        一、工作目標
        全省高致病性禽流感和口蹄疫群體免疫密度應常年保持在90%以上,其中應免畜禽免疫密度應達到100%,全年免疫抗體合格率保持在80%以上。加大先免后補工作推進力度,各設區市實施免疫直補畜禽的免疫規模分別不低于轄區內應免畜禽比例的30%,有條件的地方要力爭規模場全覆蓋。
        二、強免病種
        對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養的禽類,進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫,對全省所有豬、牛和羊進行O型和A型口蹄疫免疫。
        對供研究和疫苗生產用的家禽、進口國(地區)明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的,有關養殖場戶逐級報省農業農村廳批準后可不實施免疫。我省屬布魯氏菌病二類地區,原則上禁止對牛羊實施免疫,確需免疫的,養殖場戶可逐級報省農業農村廳批準后,以場群為單位進行免疫。根據風險評估結果,今年全省豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫不納入財政支持強制免疫病種,由各地按照國家有關消滅計劃和防治指導意見,督促指導規模養殖場自主實施有關疫病防控工作。
        三、實施方式
        強化畜禽飼養單位和個人的強制免疫主體責任,對有條件的規模場戶實行自主購苗、先免后補直補方式,對散養戶及不具備條件的養殖場仍實行疫苗配送、集中免疫實物方式。免疫有關技術要求參照《江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發2019年江西省重大動物疫病強制免疫實施方案的通知》(贛農計字〔2019〕4號)執行。
       。ㄒ唬┲毖a方式。全省生豬年出欄1萬頭及以上,蛋禽存欄5萬羽及以上,肉禽年出欄10萬羽及以上的規模養殖場戶,全面實施先免后補,不向以上規模的養殖場提供政府采購疫苗。其他符合《江西省畜禽養殖管理辦法》備案規模標準的養殖場,即生豬存欄200頭以上;肉牛存欄50頭以上;奶牛存欄10頭以上;羊存欄200只以上;肉用家禽存欄3000羽以上;蛋用家禽存欄1000羽以上;且已在畜牧獸醫部門登記備案的規模養殖場戶,可自愿申請實施自主購苗、先免后補直補方式。
        規模養殖場戶自主采購國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗,實施程序化免疫,建立完整的免疫檔案,做好免疫記錄,經縣級畜牧獸醫部門確認后,按補助標準據實發放強制免疫補助經費。補助標準及直補程序按照《江西省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革實施方案》執行。
       。ǘ⿲嵨锓绞。對散養戶和暫不具備條件或無意愿實施先免后補的養殖場戶,仍然實行由政府統一配發疫苗的實物方式。根據農業農村部、財政部由省級統一組織疫苗采購的要求,省里公開招標確定供貨商資格,設區市比選確定采購數量,縣級畜牧獸醫部門根據養殖場戶實際的飼養量、國家免疫程序和免疫劑量,并考慮合理的損耗,按計劃發放強制免疫疫苗。能自己免疫的養殖場戶可以到當地畜牧獸醫部門領取疫苗,自主實施程序化免疫。散養戶由縣、鄉畜牧獸醫部門在春秋兩季,組織開展集中免疫活動,并做好平時補免。各設區市疫苗采購比選有關要求見附件。實行直補方式的養殖場戶不得領取強制免疫疫苗。
       。ㄈ┩菩屑忻庖呱鐣⻊。調動社會化防疫力量參與政府組織的動物強制免疫,積極推行委托專業化服務企業、動物防疫專業合作組織及鄉村獸醫等第三方,采取分片包干、整村推進等方式,實施強制免疫注射,確保免疫進度和免疫密度,政府對承擔集中免疫的第三方給予勞務補助。
        四、實施進度
       。ㄒ唬3月底前:省級完成強制免疫疫苗供貨商資格招標,設區市比選確定具體供貨商,確定采購品種和數量。
       。ǘ4月15日前:各地開展規模養殖場戶先免后補直補申請工作,完成先免后補養殖場戶核查備案。
       。ㄈ3-4月:組織開展春防集中行動。
       。ㄋ模5-6月:組織春季全省重大動物疫病防控效果評估,開展免疫效果監測。
       。ㄎ澹9-10月:組織開展秋防集中行動。
       。11月:組織秋季全省重大動物疫病防控效果評估,開展免疫效果監測。
       。ㄆ撸12月:完成先免后補養殖場戶補貼資金的核實、公示和撥付。
       。ò耍2022年1月底前:總結全省強制免疫工作,對全省重大動物疫病免疫效果進行評估,提煉各地經驗、做法。
        五、免疫主體
        飼養動物的單位和個人(養殖場戶)是強制免疫主體,依據《中華人民共和國動物防疫法》承擔強制免疫主體責任,切實履行強制免疫義務,自主實施免疫接種,建立免疫檔案,做好免疫記錄,并接受監督檢查。
        六、職責分工
        根據國務院和省政府有關文件規定,地方各級人民政府對轄區內動物防疫工作負總責,組織有關部門按照職責分工,落實強制免疫計劃。
        各級畜牧獸醫部門要協調同級財政部門,確保強制免疫補助經費落實到位。各級畜牧獸醫主管部門具體組織實施強制免疫計劃,負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監管。各級動物疫病預防控制機構負責開展使用環節強制免疫效果評價。各級承擔動物衛生監督職責的機構負責監督檢查養殖場戶履行強制免疫義務情況。其他有關部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。
        七、組織實施
       。ㄒ唬┩七M先免后補。各地要按照《江西省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革實施方案》要求,結合實際制定實施方案,加快推進先免后補工作,按時報送進展情況。
       。ǘ╅_展技術培訓。各級畜牧獸醫機構要組織做好鄉鎮及村級防疫員免疫技術培訓。協調疫苗及診斷試劑供應企業按照承諾提供售后服務內容,做好培訓、技術服務等工作。
       。ㄈ┩晟泼庖哂涗。鄉鎮畜牧獸醫機構、村級防疫員、養殖場戶要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標識相符。養殖場戶要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類、生產廠家、生產批號等信息。
       。ㄋ模┞鋵崍蟾嬷贫。各級畜牧獸醫機構要按照時間節點報告免疫情況,在春秋兩季集中免疫期間,對免疫進展實行周報告制度。發生突發重大動物疫情時,對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集、統計免疫信息,按時報送,免疫過程中發現的問題隨時報告。
       。ㄎ澹┰u估免疫效果。各級畜牧獸醫機構要加強免疫效果監測與評價工作,實行常規監測與隨機抽檢相結合,對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的,及時組織開展補免;對開展強制免疫先打后補的養殖場戶,要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果;對轄區內的免疫副反應發生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況,應及時進行調查處理。
        六、監督管理
        對拒不履行強制免疫義務、因免疫不到位引發動物疫情的養殖單位和個人,要依法處理并追究相關單位和人員的責任。全面實施獸藥二維碼管理制度,加強疫苗追蹤和全程質量監管,嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。
        各設區市應按照本實施方案要求,結合防控實際,及時制定本市強制免疫實施方案,并于3月底前報廳畜牧獸醫局。
        聯系人:明曉波,0791-86232591、jxdwfyc@163.com。
        附件:2021年重大動物疫病強制免疫疫苗比選采購工作
        要求
        附件
        2021年全省重大動物疫病強制免疫
        疫苗比選采購工作要求
        為切實做好2021年重大動物疫病強制免疫疫苗比選采購供應工作,有關事項要求如下。
        一、嚴格規范疫苗比選工作
        各地要認真貫徹政府采購有關政策法規要求,嚴格落實動物防疫等物資管理整頓有關要求,規范地市疫苗采購比選內容,確保比選工作質量。今年省級供貨商資格招標已經確定了供貨企業價格、技術指標(符合國家質量技術標準)、售后服務總體比例為不超過供貨金額的4%(由各設區市在技術培訓、冷鏈支持、市縣獸醫實驗室監測能力支持、廢棄容器和報廢疫苗回收處置等售后服務內統籌使用)、應激副反應處理按照據實結算原則進行處理。
       。ㄒ唬┮幏侗冗x操作。各地要按照三重一大議事制度,比選前制定比選方案,確定比選內容、比選原則、操作程序、采購數量、中標企業供貨比例,經集體研究后執行。比選小組要體現廣泛的參與性,既要有畜牧獸醫、計財、財政等管理部門的代表,也要有基層畜牧獸醫人員和養殖場戶的代表,防止個別部門和少數人左右比選結果,比選活動應主動接受當地紀檢監察部門的全程監督,比選結果應在一定范圍內公開。各地研究制定的比選方案應及時報廳畜牧獸醫局備案。
       。ǘ┖侠泶_定比選內容。省級供貨商資格招標確定了供貨企業價格、技術指標和售后服務總體比例,中標結果中的疫苗供貨企業排列順序不分先后,省級招標采購中已經評價的價格、技術指標等內容,市級比選時不應再設置相關內容,更不能搞變相二次招標,有效含量、產品穩定性、雜質含量、生產工藝等主要技術指標不要納入比選內容,統一按照省級招標確定的價格和技術指標要求執行,嚴禁比選時以任何理由將價格和技術指標作為比選依據。市級比選應重點評價供貨企業的技術服務方案和應激副反應補償方案中具體服務內容、服務方式和可行性,服務質量優良性、服務的適應性可作為比選內容。
       。ㄈ﹪烂C采購工作紀律。各地要嚴守政府采購紀律,依法依規做好比選采購工作,不得設置其他無關項目,不得在省級供貨商資格招標確定的服務之外增設新的服務項目或向疫苗廠家收取費用。要嚴防暗箱操作、權力尋租等腐敗行為發生,嚴格遵守廉政紀律和采購工作要求,不得隨意選擇供貨企業,不得接受供貨企業宴請,不得索取或收受好處費、禮品、有價證券等,禁止市縣農業農村(畜牧獸醫)部門與疫苗企業發生非正常經濟往來,堅決杜絕廉政風險。
       。ㄋ模┐_保疫苗采購工作進度。省級供貨商資格招標中標結果在江西省公共資源交易網上公布,各地比選工作應在3月15日前完成,各設區市比選確定的采購商、數量、售后服務等信息,請于3月30日前報廳畜牧獸醫局備案(報送格式詳見附)。
        二、認真做好強制免疫疫苗管理
       。ㄒ唬┩晟埔呙绻┴浄绞。各地要科學制訂全年疫苗配送計劃,采購和配送計劃要與強制免疫實施方案、冷鏈基礎設施條件相適應。建立與春秋防免疫計劃相應的多次配送及補免、應急免疫等隨時供應相結合的機制。積極探索規模養殖企業疫苗直送機制,由供苗企業直接分包運送。
       。ǘ┛茖W編制疫苗采購預算。各地要結合強制免疫補助經費安排數量,比選前應摸底全年疫苗需求數量,按照畜禽養殖情況、免疫程序、庫存情況等合理測算疫苗采購計劃,科學合理確定采購數量。各設區市應于3月底前將第一批次春防實際供貨疫苗品種、生產企業及數量等情況報省里,秋防、應急免疫、補免等供貨疫苗在第二批次時報送。
       。ㄈ⿵娀呙缡瞻l管理。加強疫苗驗收、儲存、發放等規范管理,加強對疫苗全程冷鏈運輸監管,把冷鏈運輸監控記錄納入疫苗產品檢查驗收工作重點之一,原則上以縣為單位同一企業一個品種一次配送的應為同一批次疫苗,簽收疫苗前縣級畜牧獸醫部門要向供貨企業索要相應供貨批次的批簽發報告存檔。建立規范的出入庫管理臺賬,做到去向清晰、賬物相符,臺賬和檔案資料長期保存。
       。ㄋ模┳龊靡呙缃涃M結算。各地要嚴格按規定做好資金結算,并對供苗企業服務承諾履行情況進行審核,審核通過后方可撥付資金。嚴禁將供貨企業配套提供的物資技術支持轉為現金結算,超計劃使用的疫苗經費由當地財政負責自籌解決。嚴格履行財政績效管理制度,準確把握經費結算時間節點,充分發揮財政資金效益。
        三、切實督促企業履行疫苗售后服務
       。ㄒ唬┍O督供貨企業規范開展售后服務。各地要監督相關供貨企業按照《省農業農村廳關于規范強制免疫疫苗企業售后服務的函》要求,由供貨企業根據當地強制免疫的現狀和技術需求,具體組織開展技術性服務項目,規范開展開展售后服務內容。售后服務由設區市統籌協調,不得依據疫苗用量將售后服務定額分攤,各級畜牧獸醫部門要嚴格遵守廉潔自律規定,做好相關工作協助配合,為疫苗供貨企業做好售后服務創造良好條件,及時收集售后服務需求信息,幫助企業解決售后服務實施過程中遇到的實際問題。供苗企業履行售后服務必須嚴守七個不得,各地要建立供苗企業售后服務黑名單制度,對服務承諾履行不規范,超出使用范圍宣傳等行為,經提醒仍不能整改到位的,要及時報有關部門依法納入黑名單管理。各地要組織對供苗企業售后服務承諾履行情況進行評價,評價情況統一報廳畜牧獸醫局。
       。ǘ⿵娀呙缳|量監測。各級動物疫病預防控制機構要加強免疫效果監測與評價工作,實行常規監測與隨機抽檢相結合。各供貨企業要將每批次疫苗到達全省第一站的時間、地點于供貨3日前報省動物疫病預防控制中心,省動物疫病預防控制中心組織各有關縣(市、區)畜牧獸醫部門對卸載前配送車上疫苗進行抽樣,每批次樣品來源不少于四件,每件抽取10瓶樣品,樣品按要求進入冷鏈保存,并做好采樣記錄,及時送交省動物疫病預防控制中心留樣保存,用于免疫效果監測。免疫效果監測工作方案由省動物疫病預防控制中心制定并組織實施。
       。ㄈ┮幏蹲龊脩じ狈磻幹觅r付。各地要建立健全應激副反應處置工作機制,按照有關規定和投標承諾做好應激副反應處置工作,將各疫苗供貨企業售后服務電話告知基層防疫人員和養殖場戶?h級獸醫部門、鄉鎮獸醫技術人員應無償為疫苗供貨企業開展應激副反應處置工作提供必要的支持。
       。ㄋ模┳龊脠髲U疫苗和廢棄疫苗瓶回收處理。各地要建立報廢疫苗和廢棄疫苗容器回收處置程序,提高廢棄疫苗瓶和報廢疫苗回收比例,組織協調轄區內供貨企業,統一回收處理。

        附:2021年設區市重大動物疫病強制免疫疫苗比選結果及采購情況表

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知

      江西省農業農村廳 江西省財政廳關于印發全省重大動物疫病強制免疫先免后補直補改革和2021年全省動物疫病強制免疫兩個實施方案的通知


        江西省農業農村廳江西省財政廳   2021年2月19日
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